U pr­voj po­lo­vi­ni ove go­di­ne nad­le­žne in­sti­tu­ci­je ni­je­su po­di­gle ni­jed­nu op­tu­žni­cu zbog kri­vič­nog dje­la ko­rup­ci­ja, a ta­ko­đe ni­je do­ni­je­ta ni­jed­na pre­su­da zbog te po­ja­ve, po­ka­zu­ju po­da­ci iz po­lu­go­di­šnjeg iz­vje­šta­ja o re­a­li­za­ci­ji Ak­ci­o­nog pla­na za 23. pre­go­va­rač­ko po­gla­vlje – Pra­vo­su­đe i te­melj­na pra­va. U tom do­ku­men­tu kon­sta­tu­je se da za šest mje­se­ci ni­je pod­ni­je­ta ni­jed­na kri­vič­na pri­ja­va zbog ko­rup­ci­je na vi­so­kom ni­vou.
Pri­mje­tan je i ma­li broj pri­ja­va ko­rup­ci­je ko­je in­sti­tu­ci­je do­bi­ja­ju. Ta­ko je Agen­ci­ja za spre­ča­va­nje ko­rup­ci­je (ASK) za po­la go­di­ne do­bi­la 15 pri­ja­va o ugro­ža­va­nju jav­nog in­te­re­sa ko­je upu­ću­je na po­sto­ja­nje ko­rup­ci­je, od ko­jih su tri pro­sli­je­đe­ne tu­ži­la­štvi­ma. U iz­vje­šta­ju se pod­sje­ća da su od 10 pri­ja­va, ko­je su u 2016., ustu­plje­ne nad­le­žnim tu­ži­la­štvi­ma, od­ba­če­ne če­ti­ri, za jed­nu je po­dig­nu­ta op­tu­žni­ca i iz­re­če­na ka­zna za­tvo­ra od 90 da­na uz uslov­nu osu­du u tra­ja­nju od jed­ne go­di­ne, dok su pre­o­sta­le još u fa­zi iz­vi­đa­ja.
Osim ASK-a, gra­đa­ni su dru­gim in­sti­tu­ci­ja­ma pod­ni­je­li sve­ga šest pri­ja­va, ne­vla­di­ne or­ga­ni­za­ci­je dvi­je, a jed­na pri­ja­va je do­bi­je­na od prav­nog li­ca. Za dvi­je pri­ja­ve NVO pro­tiv ko­mu­nal­ne po­li­ci­je, tu­ži­lac je utvr­dio da ne­ma ele­me­na­ta kri­vič­nog dje­la.
Ka­da je u pi­ta­nju oblast pri­va­ti­za­ci­je, ko­ja se per­ci­pi­ra kao po­seb­no osje­tlji­va na ko­rup­ci­ju, ni­je bi­lo ni pri­ja­va zbog kr­še­nja ugo­vo­ra, kao ni nji­ho­vog ras­ki­da­nja.
– U na­ve­de­nom pe­ri­o­du ni­je bi­lo slu­ča­je­va ko­ji su pro­sli­je­đe­ni po­li­ci­ji i tu­ži­la­štvu, a ni­je bi­lo ni pra­vo­sna­žnih pre­su­da – ka­že se u iz­vje­šta­ju.
Pre­ma ri­je­či­ma Zo­ra­na Vu­ji­či­ća iz NVO Gra­đan­ska ali­jan­sa, pi­ta­nje pre­su­da iz obla­sti ko­rup­ci­je pre­sud­no je ne sa­mo zbog is­pu­nja­va­nja ci­lje­va iz ak­ci­o­nog pla­na, već pri­je sve­ga da po­ka­že ko­li­ko smo kao dr­ža­va ja­ki da se iz­bo­ri­mo sa ovim pro­ble­mom.
– A dr­ža­va je ja­ka ko­li­ko su in­sti­tu­ci­je ja­ke i ne­za­vi­sne. Do­sa­da­šnji uči­nak iz obla­sti ko­rup­ci­je, po­seb­no iz obla­sti vi­so­ke ko­rup­ci­je, po­ka­zu­je da čak ni pra­vo­sna­žne pre­su­de ni­je­su po­ka­za­telj ozbilj­no­sti dr­ža­ve ni­ti na­mje­re da dr­ža­va že­li da se ozbilj­no bo­ri sa ovim pro­ble­mom. Naj­bo­lji pri­mje­ri su pra­vo­sna­žne pre­su­de za Ma­ro­vi­će, a ko­ji uspje­šno iz­bje­ga­va­ju iz­dr­ža­va­nje za­tvor­ske ka­zne – ka­že Vu­ji­čić.
On ka­že da je tu­ži­la­štvo po­kre­nu­lo broj­ne iz­vi­đa­je u obla­sti­ma ko­rup­ci­je. Me­đu­tim, u broj­nim pred­me­ti­ma se na to­me i osta­lo.
– A za­što je ta­ko, to je pi­ta­nje za njih. Da bi se na­pra­vio iole ozbilj­ni­ji uči­nak po­treb­na je pri­je sve­ga po­li­tič­ka od­lu­ka da se kre­ne u bor­bu pro­tiv ko­rup­ci­je. Sve ono što je do sa­da uči­nje­no po­ka­zu­je da je do­sa­da­šnja bor­ba sa­mo za­gre­ba­na po­vr­ši­na u obla­sti ko­rup­ci­je na vi­so­kom ni­vou, a mno­go ozbilj­ni­je afe­re još uvi­jek če­ka­ju da bu­du pro­ce­su­i­ra­ne – is­ti­če Vu­ji­čić.
Iz­o­sta­nak op­tu­žni­ca i pre­su­da za ko­rup­ci­ju, pre­ma mi­šlje­nju Ta­ma­re Mi­laš iz Cen­tra za gra­đan­sko obra­zo­va­nje (CGO), je­ste ogle­da­lo učin­ka dr­žav­nog tu­ži­la­štva i nad­le­žnih su­do­va u dr­ža­vi ko­ja ima hro­nič­ni pro­blem sa sve­pri­sut­nom ko­rup­ci­jom. Ona is­ti­če da je tu i pod­jed­na­ko hro­nič­ni pro­blem iz­o­stan­ka mjer­lji­vih re­zul­ta­ta u bor­bi pro­tiv ko­rup­ci­je na svim ni­vo­i­ma.
– Či­ni mi se da ključ­ne raz­lo­ge mo­že­mo tra­ži­ti na dva ni­voa. Pr­vo, ne­a­de­kvat­na pri­mje­na pro­pi­sa i dru­gih za­kon­skih me­ha­ni­za­ma u bor­bi pro­tiv svih ob­li­ka ko­rup­ci­je, od no­si­la­ca pra­vo­sud­nih funk­ci­ja u Cr­noj Go­ri, do­vo­di do vr­lo lo­šeg učin­ka u ovoj obla­sti. Dru­go, hro­nič­ni i te­ško ra­zu­mlji­vi iz­o­stan­ci mjer­lji­vih re­zul­ta­ta u ra­du sud­stva i tu­ži­la­štva u bor­bi pro­tiv ko­rup­ci­je di­rekt­no su po­ve­za­ni sa fe­no­me­nom ne­spro­vo­đe­nja mje­ra utvr­đi­va­nja od­go­vor­no­sti tu­ži­la­ca unu­tar tu­ži­la­štva i su­di­ja unu­tar cr­no­gor­skih su­do­va, na šta je CGO mno­go pu­ta uka­zi­vao – is­ti­če Mi­laš, do­da­ju­ći da tu­ži­la­štvo i sud­stvo mo­ra­ju po­ka­za­ti ve­ći ste­pen sa­rad­nje u pred­u­zi­ma­nju od­re­đe­nih rad­nji ko­je bi do­ve­le do bo­ljih re­zul­ta­ta u bor­bi pro­tiv ko­rup­ci­je, a ni­ka­ko kri­vi­cu ne smi­ju pre­ba­ci­va­ti jed­ni na dru­ge, što je do sa­da bio nji­hov naj­če­šći iz­go­vor zbog lo­ših re­zul­ta­ta.
– Neo­p­hod­no je mno­go vi­še ura­di­ti u pro­ce­su­i­ra­nju slu­ča­je­va ko­rup­ci­je, po­seb­no u di­je­lu te­žih i te­ških ob­li­ka ovih kri­vič­nih dje­la, bez se­lek­tiv­nog pri­stu­pa u pro­ce­su­i­ra­nju jav­nih funk­ci­o­ne­ra, što je sa­da pri­lič­no pri­sut­no pa se ta­ko prak­tič­no kre­i­ra „za­šti­će­na kla­sa”. Iz­vo­ri­šte ključ­nih pro­ble­ma kad je ri­ječ o iz­o­stan­ku bor­be pro­tiv ko­rup­ci­je je­ste u na­gla­še­nom po­li­tič­kom uti­ca­ju na kom­plet­nu pra­vo­sud­nu or­ga­ni­za­ci­ju, a po­seb­no tu­ži­la­štvo u Cr­noj Go­ri – is­ti­če Mi­laš.M.S.


Pro­ce­su­i­ra­ju sa­mo ot­pi­sa­ne iz DPS-a

Mi­laš ka­že da su u po­sled­nje vri­je­me na­pra­vlje­ni od­re­đe­ni is­ko­ra­ci u pro­ce­su­i­ra­nju kri­vič­nih dje­la ko­rup­ci­je na vi­so­kom ni­vou, za ko­ju se osno­va­no sum­nja da su bi­li umje­ša­ni broj­ni vi­so­ki pa­tij­ski i lo­kal­ni funk­ci­o­ne­ri vla­da­ju­će DPS, ali na svim osta­lim in­stan­ca­ma no­si­o­ci pra­vo­sud­nih funk­ci­ja u Cr­noj Go­ri te­ško se oslo­ba­đa­ju sta­rih na­vi­ka i uti­ca­ja po­li­ti­ke.
– Ta­ko­đe, i ov­dje se uglav­nom ra­di­lo o onim funk­ci­o­ne­ri­ma DPS-a ko­ji su za­pra­vo iz­gu­bi­li par­tij­sku moć. Me­đu­tim, ci­je­li ovaj re­for­ma­tor­ski pro­ces je još na po­čet­ku, bez ključ­nih op­tu­žni­ca i „ve­li­kih” sud­skih po­stu­pa­ka, ko­ji bi ot­klo­ni­li sve sum­nje jav­no­sti da po­sto­ji se­lek­tiv­nost u po­stu­pa­nju tu­ži­la­štva i sud­stva, od­no­sno da se pra­vi sna­žan ot­klon od ra­ni­jih lo­ših prak­si. Ti­me je ne­iz­vje­stan i za­po­če­ti pr­o­ces po­pra­vlja­nja rej­tin­ga tu­ži­la­štva i sud­stva i po­di­za­nja ni­voa in­te­gri­te­ta – ka­že Mi­laš.